为提高档案工作法治化水平，加快推进《常州市档案管理条例》立法进度，推动档案事业高质量发展，常州市档案局、市档案馆联合市档案学会、常州大学史良法学院等专家顾问组成档案立法工作调研组，于7月23日上午在市档案馆召开工作例会，部署推进立法前期调研工作。

《常州市档案管理条例》被列为市人大常委会2022—2026年立法规划调研项目后，市档案局在市人大法工委的专业指导下，详细制定调研工作方案，精心选取调研课题，科学谋划具体安排，全力推进立法前期调研工作开展。

会上，市委办档案管理处处长张晓宁介绍了常州市档案地方立法前期调研准备工作，对调研工作方案和具体分工进行了说明。市档案馆馆长金云江对立法前期调研工作提出了具体要求：一是聚焦可行性，推动调研方向与立法实操相衔接；二是聚焦问题性，推动调研课题与实践需求相对接；三是聚焦实效性，推动调研实践与能力提升相促进。市委办公室副主任周雪指出，前期调研是地方立法的“筑基工程”，调研的深度直接决定法规执行的效度和社会认同的温度。一要锚定实施性、补充性和探索性“三大功能”，着眼上位法落地配套、地方特色和新领域新业态等需求开展调研；二要严守政治对标、质量优先和问题导向“三项原则”，切实做到把脉精准、切中要害，确保政治方向不偏移，精准贴合治理需求；三要强化协同联动、过程管控和成果转化“三重机制”，确保调研成果为地方立法提供有效决策支撑。

调研组成员和专家顾问对调研课题、调查问卷、专项座谈等内容进行了充分讨论。大家一致认为，要以此次立法前期调研工作为契机，深入研读档案法律法规，系统梳理影响常州市档案事业发展的难点、堵点和原因，提升思考分析和解决问题的能力，为推进常州市档案地方立法进程贡献力量。

作者：中共常州市委办公室档案管理处 张晓宁